广宁县人社局2023年工作总结及2024年工作计划

　　2023年以来，广宁县人社局坚决贯彻落实县委县政府和市人社局的工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，继续围绕“民生为本、人才优先”工作主线，扎实做好就业创业、社会保障、人事人才、和谐劳动关系等各项工作。现将有关情况汇报如下：

　　一、2023年工作情况

　　（一）千方百计稳定和扩大就业完成情况。

       我局坚持就业就是最大的民生，扎实做好今年就业创业各项工作，截至目前，全县就业形势总体稳定。一是全县新增城镇就业4090人，完成市下达任务3500人的116.86%，城镇失业人员再就业819人，完成市下达任务700人的117%，就业困难人员实现就业273人，完成市下达任务180人的151.67%，扶持创业278人，完成市下达任务220人的126.36%。各项任务指标均已按时按点完成。二是为各类创业人群发放就业补助资金1005.238万元（创业担保贷款贴息229.538万元），发放创业担保贷款1300万元，惠及8家小微企业和177家个体工商户，带动就业272人。三是安排专人不定期对我县登记失业人员跟踪服务、征求失业人员就业意向、积极推荐其到符合匹配条件的企业就业。今年已完成线上线下系列招聘活动31场，共有374家次企业参加，提供就业岗位5275个，活动进场人数共25963人次，达成就业意向1500人。四是加大创业扶持力度，释放政策红利，在木格镇成立肇庆市首个乡镇创业担保贷款服务站，通过试点“一站式服务”支持返乡创业者以及小微企业创业就业（该项目取得全国人力资源服务创新创业大赛优胜奖）。该站点自成立以来已有4名创业者初步达成贷款90万元的意向。五是积极向上争取就业专项资金继续开发公益性岗位，目前已安置就业困难人员、脱贫人口、退役军人等210人，切实解决脱贫户等就业困难群体的就业难题。

　　（二）完善覆盖全民的社保体系情况。

　　全面深入实施全民参保计划，持续做好灵活就业人员、异地务工人员等重点群体精准扩面。一是扎实做好2023年困难群体政府代缴城乡居民养老保险工作。2023年符合政府代缴城乡居民养老保险费的困难群体（第一批次）7153人（防返贫“三类监测对象”53人；重度残疾人、一户多残、精神和智力残疾人2414人；低保特困人员4680人；县外低保对象6人）；按最低缴费档次每人每年缴费120元标准计算,缴费总金额为85.8360万元。二是截至12月24日，城镇职工基本养老保险参保人数（含离退休）58018人，完成市下达任务56700人的102.3%，其中执行企业制度职工人数（不含离退休）28345人，完成市下达任务27600人的102.7%。城乡居民基本养老保险参保人数247252人，完成市下达任务242600人的101.9%。失业保险参保人数21957人，完成市下达任务21900人的100.3%。工伤保险参保人数34589人，完成市下达任务33000的104.8%。企业职工基本养老保险基金征缴收入28685.57万元，完成市下达任务26500万元的108.24%。失业保险基金征缴收入742.33万元，完成市下达任务520万元的142.75%。工伤保险基金征缴收入727.09万元，完成市下达任务750万元的96.94%。三是以政策为依据，以服务为宗旨，做好政策咨询解答。截至12月底，共受理工伤认定申请261 宗、完成认定246宗，劳动能力鉴定151宗，累计发放《广东省工伤保险条例》等宣传单张1800余份，保障了受伤职工及时得到基本救治和经济补偿，有效地维护了企业和职工的合法权益。四是开展劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金清理专项行动。我县涉及企业共5家，涉及金额共37365.25元，其中不纳入本次资金清理范围有2笔：已注销劳务派遣单位1家，涉及金额182.93元；属于正常企业申请稳岗返还资金1家，涉及金额820.19元（因当时该企业未取得劳务派遣经营许可证且没有开展派遣业务）。截至6月30日，该5家劳务派遣单位均无法按照《关于开展劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金清理专项行动的通知》（肇人社函〔2023〕83号）要求提供资金归属协议等佐证材料，已主动申请退回资金36362.13元到肇庆市社会保险基金管理局失业保险支出户。五是完成南街街道五一社区等征地养老参保34个批次2157人，落实金额2754多万元；已完成肇明高速被征地农民养老保障工作，涉及资金2400多万元；同时重点做好浪江抽水蓄能电站被征地农民养老参保工作，涉及金额2900多万元。六是做好企业年金方案备案工作，今年以来，共受理2家企业办理企业年金方案备案工作。七是做好国有企业退休人员社会化管理和服务工作。共接收9家国有企业共39名退休人员档案，并及时移交至就业促进股保管，且将人员信息转至户籍所在地的镇（街），由属地管理、服务。

　　（三）扎实开展职业技能培训情况。

　　一是大力发展“粤菜师傅”、“南粤家政”“农村电商”三项工程培训，“南粤家政”培训483人次、“农村电商”培训217人次、“粤菜师傅”培训721人次。依托省级粤菜师傅大师工作室，2023年已举办10期粤菜师傅烹饪培训班，共培训353人次，并成功举办广宁县2023年“粤菜师傅”中式烹调师职业技能竞赛活动，共有62名广宁籍厨师及县内从餐饮行业厨师代表参加。二是结合我县产业特色和企业需求开展实用型技能培训班，2023年8月在我县古水工业园举办叉车司机培训班，共有50名来自各个陶瓷企业的叉车司机参加；举办了2期竹编技能培训班，共有85名竹编从业人员和竹编爱好者参加了培训。三是加强区域合作，拓宽就业渠道。与顺德区民政与人力资源社会保障局、顺德区驻广宁县帮扶工作组合作，举办顺德-广宁对口劳务协作培训班，共31名学员已被推荐到顺德区餐饮企业实习就业，“广东技工”汽车维修班和家用电器维修班各有17名广宁籍学员参加。四是邀请大湾区卫视《我爱返寻味》节目组来我县拍摄我县特色食材、美食和厨师厨艺。该节目分4集播放，内容分别为推广广宁竹笋、广宁云吞、介绍广宁名厨和推广广宁肉兔、肉鸽、茶籽油。五是加大特色产业宣传和影响力度。牵头成立广宁云吞协会，目前已有13家企业作为协会发起人，共76家县内云吞企业（个体户）加入协会；积极参与2023年广宁竹海磨房200公里骑行活动，邀请我县制作非遗美食（云吞、大心粽、煎白糍）和本地特色竹心茶、清桂茶的商家以及广宁御景假日酒店进驻骑行活动中的北市、螺岗补给点，宣传广宁厨师和美食。六是建设广东广宁中餐厨师之乡——粤菜师傅人才振兴中心项目已完工，为广宁厨师行业发展添助力。

　　（四）夯实人才队伍建设情况。

　　一是做好事业单位招聘工作，通过参加省集中公开招聘、到高校设专场招聘、由县人社局组织面向社会公开招聘等方式进行。共招聘210人（其中：教育系统147人、镇（街）事业单位27人，县直事业单位28人，卫生系统8人）。二是完成对全县专业技术人员的高、中、初级职称的资料申报、审核工作，截至目前，共受理高级职称申报136人，中级职称27，初级职称231人；通过高级职称88人，中级职称17人，初级职称206人。三是推荐广东创展博纳农业科技有限公司申报2023年广东省博士工作站，3月获省人社厅批准设立，成为我县第四个省级博士工作站。四是成功受理106名高层次人才和紧缺型人才人才补贴申报工作，人才补贴申报工作，合计313.73万元。五是做好“三支一扶”工作，今年计划招募30名三支一扶人员，实到岗29人。六是做好广宁县乡村振兴人才驿站日常工作。目前，县镇各级232人次，完成技术指导114项，开展活动196场次，活动参加人次6324人，收集各类本地乡土人才10794人。七是离校未就业毕业生就业工作。截至目前，我县离校未就业高校毕业生就业率89.89%，服务率100%，人社部求职小程序联系率、服务率均100%。八是通过广东省集中式人力资源和社会保障一体化门户系统给予免申请企业进行审核公示，我局人才中心已为我县超61家企业，共115人次申请了一次性扩岗补助，其中已发放企业51家，补贴金额达17.25万元。

　　（五）促进劳动关系和谐稳定情况。

　　加大劳动监察力度，保障劳动者合法权益。一是受理劳动纠纷案件共90宗，成功办结88宗，涉及金额600多万元，涉及人数500多人（劳动保障监察投诉案件结案率96%，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率98%）。二是收到全国根治欠薪线索反映平台问题线索619条，已核处600条，19条正在核处中。12345政务服务热线受理投诉举报线索229条，已办结221条，8条正在核处中。三是深入排查企业是否存在违法违规用人、拖欠工人工资等情况，切实抓好劳动合同签订和规范工人工资支付管理。完成排查企业422家，其中检查建筑企业33家（检查建筑工程项目共95个）、制造业35家、住宿和餐饮业15家、其他行业的70家，检查新开业企业共269家。四是落实好农民工工资保证金制度，2023年广宁县共有52家建筑施工企业办理了工资支付保证金和保函，保证金和担保金额为6529多万元。五是坚持快速处理劳动争议仲裁案件。共处理劳动争议案件138宗，已办结案件131宗（其中：不予受理11宗，案外调解47宗，仲裁调解59宗，仲裁裁决14宗），案件中涉及金额3016.64万余元和劳动者226人，结案率约为94%，调解结案率为88%。六是落实县内26家样本企业、县属10家国有企业完成薪酬调查工作。共计落实了36家企业完成薪酬调查工作，涉及企业行业包括农林业、制造业、建筑业、服务业等，通过线上宣传发动、线下宣讲培训及在线解答的方式，协助被调查企业在9月30日前全部完成薪酬调查数据申报工作。

　　（六）聚焦“百千万工程”赋能乡村振兴。

　　作为石咀镇石咀社区柑桔专业村的牵头单位，我局立足石咀社区资源禀赋优势和产业发展现状，以基层党建为引领、以产业振兴为抓手，继续发展壮大特色农业产业。积极发展香水柠檬、三华李等特色农业产业。目前该示范基地已完成303亩租地工作、150亩一期项目土地平整，正开展肥水一体化系统建设。积极发动村民连片种植，新增20户香水柠檬种植户，新增种植380亩香水柠檬。

　　二、亮点工作

　　（一）创新招聘活动方式。

　　一是开启“夜市”招聘模式，于5月初举办民营企业专场招聘会2场，效果较好。二是精准对接，精准服务，结合企业需求外出到贵州举办专场招聘活动。为深入贯彻落实习近平总书记对人力资源开发的重要指示精神和党的二十大“实施就业优先战略”决策部署及省市出台稳就业一揽子政策措施，针对用工需求较大的陶瓷企业，组织4家企业到贵州毕节市赫章县和威宁县开展专场招聘，现场为求职群众提供150多个岗位，进场400多人中有65人与用工单位初步达成就业意向，较好地缓解企业用工需求。三是创新线上直播带岗模式，举办2023年“职引未来，筑梦青春”百日千万招聘专项行动直播带岗活动3场，通过线上直播的形式向重点求职人群推送招聘信息，为企业和求职者搭建平台。四是指导广宁智慧创业园成功被认定为市级创业孵化示范基地。

　　（二）设立全省首个小额担保贷款一站式服务站。

　　2023年6月21日，在木格镇举办“广宁县木格镇创业担保贷款服务站”揭牌仪式，支持返乡创业者以及小微企业创业就业，激发创业创新活力。并以《乡镇创业担保贷款服务站》项目，参加全国人力资源服务创新创业大赛广东省参赛项目选拔，荣获初创组优胜奖。经验被省级以上媒体报道推广，6月25日新快报报道的《广东肇庆首个创业担保贷款服务站在广宁县木格镇揭牌成立》也在学习强国发布。

　　（三）鼓励企业参加创新创业大赛。

　　积极推荐我县优秀项目“肇庆愫物工坊贸易有限公司”参加粤港澳大湾区创业创新项目推介会暨广东“众创杯”创业创新大赛优秀项目展示会；推荐我县粤菜师傅名厨徐志锋参加全国“第二届劳务品牌形象代言人征集展示活动”，被评为最具特色劳务品牌形象代言人；鼓励发动我县用人单位9家参加肇庆市第一届“肇创杯”创业创新大赛，其中有8个项目进入复赛，最终有5个项目进入决赛。

　　三、存在问题

　　（一）就业结构矛盾依然突出。

　　一是就业观念落后。部分大中专院校毕业生、高校毕业生对就业方向和风险认识不足，就业意欲不强。二是我县为山区县无地域优势，工资薪酬低，医疗卫生等技术人员难招难留。三是我县职业技能培训以妇婴护理、广式点心制作等培训为主，企业所需的电工、焊工等技能人才培训不多。四是部分企业生产任务不足，效益下滑，工资待遇低、用工不稳定，难以招到工人。五是由于资金不足，广宁县港澳青年创新创业基地的示范效应未充分发挥出来。

　　（二）社会保险扩面征缴困难。

　　一是由于我县地处山区，经济底子薄弱，加上前几年受疫情影响，企业经济困难，全员足额参保压力较大，且很多务工人员亦工亦农，大部分人员已参加城乡居民保险，导致参加企业职工养老保险意识不高。二是被征地农民对征地的社会保障水平较低，没有起到调动积极性的作用，导致部分人员不愿参保。三是由于在征地时首先按征地总亩数等指标计提纳入养老保障人数，但在确定具体被征地农民养老保障对象名单时常采取平摊方法来处理被征地农民基础养老金的发放，所以每批次、每村委、每村民小组、每人的基础养老金都不一样,无法形成统一的发放标准，对待遇发放造成较大的麻烦。

　　（三）职业技能培训扩面较窄。

　　一是从2022年开始，职业技能提升补贴由机构申请改为个人申领，因我县群众已习惯免费参加技能培训，对付费培训积极性不高，本年度技能培训工作开展有一定难度；二是非考证式职业技能培训资金不足，部分实用型职能技能培训难以开展。

　　（四）劳动关系矛盾较难化解。

　　一是劳动者维权意识薄弱，部分劳动者没有和企业签订劳动合同协议，农民工投诉时未能提供实质劳动关系的证据。二是工程建设领域仍然存在违法发包、转包、用工不规范、不按规定刷脸考勤等现象，这也是导致农民工欠薪问题无法得到根治原因。

　　四、下一步工作措施

　　（一）聚焦稳中求进，实现更充分更高质量就业。

　　一是安排专人不定期对我县登记失业人员跟踪服务，积极推荐其到符合匹配条件的企业就业，力争11月底前完成市下达的就业目标任务。二是定期收集发布企业招聘岗位信息，将招聘信息发布到各镇工作微信群（如就业保障群、各村民群、失业人员服务群、各网格楼长群等）和广宁智慧人社小程序上，实现求职者和企业间的精准对接。三是持续开展2023年“人社局长千企行”活动，进园区、进企业、进镇村，广泛宣传就业创业补贴相关政策。四是加强招聘力度和劳务对接，组织企业到省内外高校举办招聘会，在县城区内人流量较大的广场设立1-2个劳务对接市场，给缺工企业、求职者搭建劳务对接平台，开展线上招聘直播带岗活动，努力探索“妈妈岗”服务好制造业企业，实现高质量充分就业。

　　（二）聚焦优质服务，推动社会保障提质增效。

　　一是继续做好工伤认定和劳动能力鉴定服务工作，加大对企业的政策宣传，按要求做好广东省集中式人力资源和社会保障一体化信息系统工伤劳鉴信息实时录入工作，大力推进特定人员参加单项工伤保险，重点发动个体工商户、小微企业为符合条件人员参保，降低企业用工风险。二是持续做好社会保险扩面征缴，提高社会保障能力和水平。以产业园、中小微型企业、个体经营者为重点，开展养老、工伤保险为主的社会保险扩面，全面完成被征地农民养老保险工作，完善机关事业单位职工养老保险工作，不断提升社会保障水平。

　　（三）聚焦引育留用，激发人事人才工作活力。

　　一是结合我县的特色产业，有针对性地引进专家团队和高层次人才到我县企业进行交流和技术指导，组织开展专业技能培训，促进成果转化和项目合作。二是落实各项人才政策，发挥人才驿站作用，做好做细人才服务管理工作。三是继续做好离校未就业高校毕业生就业工作，确保我县高校毕业生就业水平总体稳定。四是联合相关部门、镇（街）做好乡村工匠职称申报宣传发动工作，是加强产学研联合，继续做好博士工作站推荐申报工作和新建站服务管理工作。

　　（四）聚焦重点领域，提升职业技能培训效能。

　　一是继续加大职业技能提升培训的宣传力度，积极开展“粤菜师傅”、“南粤家政”、“农村电商”等工种培训，扩大等级技能培训。二是继续做好广东广宁中餐厨师之乡——粤菜师傅人才振兴中心的运营工作，发挥其应有作用。

　　（五）聚焦权益保障，提高劳动保障执法水平。

　　一是加强政策法规宣传力度。利用各种宣传渠道，开展各项政策法规宣传活动，提高用人单位遵纪守法的自觉性，提高劳动者的维权意识。二是进一步加大巡查等执法力度，进一步建立健全并落实拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单制度和拖欠信息披露制度，指导企业合法用工，提升劳动合同签订率。三是部门联动，形成合力，协调化解，全力打造我县社会用工和谐稳定。