2025年，肇庆市生态环境局广宁分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记关于全面依法治国理念的重要论述精神，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》目标任务，紧紧围绕县委、县政府工作部署，扎实推进法治政府建设工作，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。现将具体工作情况报告如下：

        一、切实履行推进法治建设第一责任人职责

       我局主要领导高度重视法治政府建设工作，切实履行法治建设第一责任人职责。一是强化局党组对法治工作的领导。局主要领导主持召开局党组会议听取法治政府建设、行政复议应诉、政务公开、行政执法等情况汇报，审议法治政府建设重大事项，对生态环境领域法治建设重要工作及时部署、重大问题逐一过问、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作。二是严格落实依法决策工作。严格落实局党组重大事项集体决策议事规程，重大决策和重要事项出台前由法律顾问、相关股室进行合法性审查，提高科学、民主、依法决策水平和办事效率，实现重大问题决策合法合理、民主科学。三是定期组织领导干部集中学习法治相关论知识。牢牢抓住领导干部这一关键少数，推动领导干部带头尊法、学法、守法，将习近平法治思想作为局党组会议和局党支部会议学习的重点内容，组织带动干部职工通过线上线下相结合的方式学法，持续增强干部职工法律素养及综合业务素质。

       二、法治政府建设主要举措

       我局坚持以习近平法治思想为指导，紧密围绕省委“1310”具体部署，有序推进污染防治工作，深入推进“放管服”改革，切实履行“谁执法谁普法”责任制，取得较好的工作成效，2025年荣获“推进绿美广东生态建设工作表现突出集体”荣誉称号。

       （一）学思践悟，筑牢法治思想根基

       为深入贯彻党的二十大关于法治建设重大部署，我局先后召开党组理论学习中心组会议和党组会议，结合生态环境领域工作实际，专题学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持以党的二十大精神引领生态环境领域工作。深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，采取观看视频、交流心得等方式推动学习宣传贯彻工作走深走实，要求领导干部要有走在前列的政治自觉，以“政治强、本领高、作风硬、敢担当”的姿态扛起生态保护政治责任。

       （二）深化改革，优化行政审批效能

       坚持以简政放权为核心，创新改革办法，优化服务举措，优化发展环境，深入推进行政审批制度改革、健全完善权力清单制度、深化最多跑一次改革，提升公共服务质量。2025年，成功办理了全市首例“两证审批合一”业务，仅用了11个工作日（含公示时间10个工作日），比法定办理时限压缩了78%。依法审批建设项目环境影响报告表22个，指导建设项目环境影响登记表备案系统备案55个，环境影响评价执行率达100%。办理排污许可证业务91家，指导企业填报排污许可登记表148家，排污许可季度执行报告提交率达100%。

       （三）规范执法，提升行政执法质量

       严格执行《生态环境行政处罚办法》《广东省行政执法流程和执法文书范本》等规定，持续开展打击各项环境违法专项行动，全面落实行政执法“三项制度”，依法依规开展法制审核。2025年累计立案调查案件11宗，行政处罚13宗（含不予处罚），罚没金额共计77.765万元，申请法院强制执行2宗，查封扣押案件2宗。组织开展案卷评查4次，围绕主体认定、调查取证、法律适用、立卷归档等重点环节深入审查，推动行政执法与案卷制作质量同步提升。

       （四）疏解促稳，提质信访维稳工作

       加强环境信访及环境安全隐患的清查，做到提前介入，超前化解，将问题解决在萌芽状态。2025年，共收到涉环境信访数量共计141宗，已处理信访案件141宗，已办结信访案件141宗，处理率为100%，办结率为100%。

       （五）带头学法，提升领导干部素养

       制定《2025年肇庆市生态环境局广宁分局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将法治学习纳入党组理论学习中心组学习安排，推进领导干部学法规范化、制度化、长效化。2025年，我局开展《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等专题学习会10场次，开展国家工作人员旁听庭审活动1场次，领导干部在线学法考试，参学率、优秀率均为100%。

       （六）聚焦发展，打造优质营商环境

       1.实行柔性执法新理念。创新执法方式，推进“互联网+监管”执法，充分利用在线监测数据进行监管，对守法企业“无事不扰”，通过线上检查和大数据分析对违法行为智能管控，提升“互联网+监管”水平和执法效能。践行包容审慎监管执法理念，作出不予行政处罚决定5宗，不予处罚金额34万元，落实公开道歉从轻处罚制度3宗，降低处罚金额共计23.5万元。

       2.加强重点领域信用监管。持续贯彻落实环境信用评价工作，对于环保诚信企业和环保不良企业做到了分类监管、差异化监管，对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬，提升了监管效能。2025年我县共有3家企业纳入生态环境监督执法正面清单，我局对上述企业开展非现场监管、指导帮扶5家次，切实做到“有需要有服务、无需要不干扰”。坚持实行《行政处罚决定书》与《信用修复告知书》“两书同达”制度，引导市场主体及时纠正失信行为、消除不良影响、重建信用，增强企业抵御风险的能力。

       3.依法开展公平竞争审查工作。贯彻落实《公平竞争审查条例》等文件精神，严格按照“谁起草、谁审查”的原则，积极开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，按照局内部公平竞争审查工作流程，未经公平竞争审查的，一律不得出台，确保出台的政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求。

       4.主动服务经济社会发展大局。主动了解企业需求，及时向企业通过座谈会及上门服务等形式提供技术支持，及时“送技术、送证件、送服务”上门，引导企业按证排污，切实为企业排忧解难，促进企业知法、懂法、守法，为我县优化营商环境、推进高质量发展贡献力量。

       （七）宣教并重，加大环保普法力度

       一是坚持宣传教育与处罚相结合，在执法检查过程中，通过提醒、指导、教育等方式对违法企业“敲警钟”，引导企业守法经营。二是多元化多层次多领域开展普法宣传工作，深入企业开展生态环境保护法律法规宣传11场次、深入乡村、社区开展生态环境保护宣传15场次，开展企业排污许可证证后管理等专题培训班4场次，线上发布生态环境领域常态化工作情况和普法知识28篇，促进企业依法经营管理，提升公民生态环境法治素养，不断推进生态环境普法工作走深走实。

       三、存在问题

       一是法治宣传教育力度有待加强，法治宣传创新性不够，主要依靠传统的宣传方式，缺乏创新性和吸引力，难以达到预期的宣传效果。二是行政执法和法制审查工作质量有待提高，法律法规的学习不够深入，法律风险意识有待提高。三是依法行政能力仍需提升，对法律的适用和解释不够准确，运用法治思维和法治方式去开展工作的能力有待提升。

       四、下一年度工作安排

       （一）强化领导，筑牢法治根基

       严格落实法治政府建设责任制，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实履行法治政府建设主体责任。坚持深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强党对法治建设的领导，确保法治政府建设始终沿着正确的方向推进。坚持提高干部队伍运用法治思维和法治方式的能力，结合生态环境保护工作特点开展专题培训，提高依法行政的能力和水平

       （二）依法行政，提升服务质效

       一是强化法制审核制度，抓住重大行政决策重点环节，落实合法性审查、集体审议等依法行政制度，充分发挥公职律师和法律顾问参与审查重大协议合同、重大合作项目以及应对重大疑难法律问题中的专业作用，有效防范化解法律风险。二是持续落实行政执法“三项制度”，做到行政执法全过程可回溯，增加行政执法透明度。强化业务培训，规范执法行为，不断提升执法队伍执法能力。改进行政执法方式和执法理念，牢固树立执法为民理念，推行服务型执法，树立执法队伍良好形象。

       （三）聚焦营商，优化法治环境

       一是不断推进精准治污、科学治污、依法治污，强化“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”全过程执法服务，为打造良好营商环境提供有力法治支撑。二是持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，切实维护公平竞争的市场秩序。三是创新监管方式，推行非现场监管，利用在线监管平台、无人机巡航等科技手段，减少不必要的执法事项。四是深化行政审批制度“放管服”改革，优化审批流程，提升政务服务水平。

       （四）宣教并举，提升学法效果

       深入抓好领导干部学法用法，利用党组会、“三会一课”、干部职工例会等，深入开展好法律法规集中学习培训工作，不断提高领导干部依法执政、依法行政能力。积极探索灵活多样的普法宣传形式，围绕“6.5”环境日、宪法宣传周等重点时间节点，持续深入开展好普法宣传“六进”工作，引导群众学法、懂法、用法，不断提高群众法律意识。

肇庆市生态环境局广宁分局

2026年1月28日