广宁县人民政府关于印发广宁县全民健身实施计划(2016-2020年)的通知

发布: xxzx 来源: 县府办公室 日期:2016年12月25日 10:59:04 阅读: -

宁府〔2016)35号

 

  各镇人民政府,县府直属各单位:

现将《广宁县全民健身实施计划(2016-2020年)》印发给你们,请认真贯彻实施。实施过程中遇     到的问题,请径向县体育局反映。

 

 

              广宁县人民政府

2016年12月15日

 

广宁县全民健身实施计划(2016—2020年)

 

为实施全民健身国家战略,进一步发展我县全民健身事业,完善全民健身公共体育服务体系,提高全县人民身体素质和健康水平,根据《国务院关于印发全民健身计划(2016-2020年)的通知》(国发〔2016〕37号)和《广东省人民政府关于印发广东省全民健身实施计划(2016-2020年)的通知》(粤府〔2016〕119号)精神,结合我县实际,制定本实施计划。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局和国家的决策部署,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以全面深化改革为根本动力,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以社会化、市场化、产业化为方向,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,推进基本公共体育服务均等化,大力抓好场地、组织、活动和服务四大网络建设,逐步完善符合县情、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系;促进全民健身与竞技体育协调发展,不断提高全县人民身体素质、健康水平和生活质量,为建设活力创新、绿色生态、和谐平安新广宁贡献力量。

二、目标任务

(一)发展目标。

第一阶段(2016-2018年):全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥,人民群众体育健身意识普遍增强,参加体育锻炼的人数明显增加,体育健身成为更多人的基本生活方式。建成广宁县体育中心,全县人均体育场地面积达到2平方米以上。公共体育场地设施开放率达到90%以上,具备开放条件公办学校体育场地设施向社会开放率达到60%以上。获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到每万人20名以上。在民政部门登记注册的体育社会组织数量达到每万人0.3个以上。经常参加体育锻炼的人数达到28万人以上,国民体质测定标准达到合格水平以上的城乡居民比例达到90%以上。全县学校100%实施学生体质健康标准,在校学生达到《国家学生体质健康标准》的合格水平以上人数比例达到95%以上、优良率达到81%。

第二阶段(2019-2020年):基本形成覆盖全人群、全生命周期、全健身过程的现代化全民健身公共体育服务体系,人民群众体质健康水平继续保持全市中上水平,政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。全县人均体育场地面积达到2.2平方米以上。县城建有体育馆、体育场、游泳池、全民健身中心和全民健身广场(公园),城乡普遍建成15分钟健身圈,新建居住区和社区体育设施覆盖率达到100%,公共体育场地设施开放率达到92%以上,具备开放条件公办学校体育场地设施向社会开放比例达到65%以上。获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到每万人25名以上,上岗率和服务水平明显提高。在民政部门登记注册的体育社会组织数量达到每万人0.38个以上。每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到30万人以上,经常参加体育锻炼的人数达到29万人以上,国民体质测定标准达到合格水平以上的城乡居民比例达到91%以上。体育消费总规模达到2000万元。

(二)主要任务。

1、大力弘扬体育文化。广泛普及健身知识,宣传健身效果,弘扬健康新理念,积极营造热爱、崇尚和参与体育健身的社会氛围,树立爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。大力宣传运动项目文化,弘扬奥林匹克精神和中华体育精神,挖掘传承传统体育文化,发挥非物质文化遗产代表名录中我县传统体育文化的作用。树立全民健身榜样,讲述全民健身故事,传播社会正能量,充分发挥体育文化的独特价值和作用。加强体育文化交流合作,提升广宁体育文化影响力。

2、广泛开展全民健身活动。分层分类引导运动项目发展,鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目,丰富和完善全民健身活动体系。大力发展武术、醒狮、足球、篮球、羽毛球、乒乓球、网球、门球、游泳、健身走(跑)、骑行、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目,积极培育跆拳道、台球、轮滑、钓鱼等具有消费引领特征的运动项目,扶持推广太极拳、健身气功等民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目,传承发扬武术、舞龙、舞狮等岭南传统体育项目。不断完善“全民健身日”、“体育节”、“南粤幸福周”等主题活动制度,形成相对固定的活动体系。充分利用古村落岭南特色浓厚、历史文化悠久的优势,结合广宁地理气候特点在不同季节开发沿绿道、沿山的体育赛事、休闲运动和体育旅游项目,因时、因地制宜打造具有广宁特色的体育品牌赛事。推动县、镇、村(社区)开展多层次、形式多样的群众体育活动。推动机关、团体、企事业单位、学校等单位举办各类体育活动,促进各类体育社会组织开展“一会一品”活动。

鼓励举办不同层次和类型的全民健身运动会。积极争取组织举办全国性、全省性、全市性群众体育赛事活动。推动广泛举办各类群众体育竞赛活动,形成更加完善的业余竞赛活动体系。

3、激发和释放体育社会组织活力。充分发挥县体育总会作为枢纽型体育社会组织的引领作用,带动各级各类体育社会组织开展全民健身活动。加强对基层文化体育组织的指导服务,重点培育在基层开展体育活动的城乡社区服务类社会组织,鼓励基层文化体育组织依法依规进行注册登记。加强单项体协、行业和人群体协专业化服务能力建设,鼓励和支持社会力量兴办健身场所、体育活动中心等体育社会服务机构,完善基层文化体育组织服务功能,重点培育发展城乡社区群众自发性健身组织和全民健身站(点),促进体育社会组织规范发展。

深化体育社会组织改革,建立和完善法人治理结构,引导体育社会组织向独立法人组织转变,提高体育社会组织承接全民健身服务能力。加强体育社会组织发展的扶持引导和分类指导,推进体育社会组织与行政部门脱钩,将适合由体育社会组织提供的公共体育服务事项交由体育社会组织承担,充分发挥体育社会组织的积极性和示范带动作用。推进体育社会组织服务绩效评估,并根据评估结果给予资助,规范体育社会组织发展。强化县体育部门对体育社会组织的政策与业务指导,不断健全体育社会组织信用体系、综合监管体系和信息公开制度,探索守信激励和失信惩戒措施。

4、加强公共体育场地设施建设。按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则,科学规划和统筹建设公共体育场地设施,着力构建县、乡镇、行政村(社区)三级群众身边的全民健身设施网络和城镇社区15分钟健身圈。全县各类体育场地达到1万个以上,人均体育场地面积达到2.2平方米以上。县城建有体育馆、400M体育场、游泳池、全民健身中心和2万平方米以上的全民健身广场。乡镇100%建有3000平方米以上的全民健身广场(文体广场),并拥有能开展篮球、足球、武术、田径等项目的活动场所。社区和有条件的自然村建有便捷、实用的体育健身设施,重点推动综合性文化体育服务中心及综合服务设施建设。公园建有体育健身设施。改善各类公共体育设施的无障碍条件,各类体育设施的开放率和利用率有较大提高。

对已实现农民体育健身工程全覆盖的行政村,有条件的要继续推进灯光标准篮球场、健身路径、乡村健身步道等建设,并向自然村延伸。新建居住区、社区要严格落实按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米标准配建全民健身设施的要求,确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用,不得挪用或侵占。老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的,要因地制宜配建全民健身场地设施。充分利用公园、公共绿地等建设公共体育场地设施,进一步扩大县城绿地活动空间。以政府购买服务等方式,鼓励和吸引社会资本参与建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施。

进一步盘活存量资源,加强对已建公共体育场地设施的使用和管理,鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。促进公共体育场地设施拓展服务领域,延伸配套服务,提升服务水平。完善公共体育场馆和学校体育场地设施开放政策,研究制定相关政策鼓励符合开放条件的企事业单位、民营体育场馆免费或低收费开放。完善全民健身公共服务信息平台,向社会公布各级各类公共体育场馆开放信息。支持和鼓励民办体育场馆、经营性体育设施等提供优惠或免费的体育服务。建立公益性体育服务补贴制度,鼓励体育专业机构或组织提供公益性服务。

5、提升全民健身科学化服务水平。建立健全全民健身指导公益岗位制度及上岗服务机制,制定实施公益性岗位补助办法,提高上岗服务率。加强县社会体育指导员协会,乡镇社会体育指导员服务站及村(社区)社会体育指导员服务点建设,引导社会体育指导员开展健身指导、健身宣传活动。组建以社会体育指导员、体育教师、优秀运动员为主体的全民健身志愿服务队,深入社区、农村开展健身指导服务,提升社会体育指导员服务能力和水平。完善农村文体协管员制度,开展文体协管员队伍业务培训,提高农村全民健身组织指导水平。

推动我县体质测定与运动健身指导站提档升级,按标准配备测试设备和招收专兼职工作人员,明确工作职能职责,开展常态化测定工作,出具运动处方,科学指导健身,推进群众体质水平和运动健身状况跟踪调查和科学研究。完善信息发布制度,定期公布国民体质测定结果,并将测定结果纳入社会统计指标体系。完善全民健身统计制度,做好体育场地普查、全民健身活动状况调查数据分析,结合卫生计生部门的营养与慢性病状况调查等,推进全民健身科学决策。   

6、推动基本公共体育服务均等化发展。依法保障基本公共体育服务,推动基本公共体育服务向农村延伸,促进全县基本公共体育服务均等化发展。

推进老年宜居环境建设,统筹规划建设公益性老年体育健身设施,推动社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接,推广适合老年人的健身项目和方法,为老年人体育健身活动提供便利条件和科学指导。严格按照国家无障碍规范标准设计和建设公共体育设施,不断健全残疾人体育组织和康复机构,推动残疾人体育健身活动。推动各行各业职工开展体育健身和比赛活动,普及广播体操、工(前)间操,鼓励举办职工运动会。将外来务工人员纳入公共体育服务体系,以公共体育机构、社区和用工单位为实施主体,不断满足外来务工人员的基本体育需求。

加快发展足球运动,依托学校加大足球场地供给,把建设足球场地纳入城镇化和新农村建设总体规划,因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。广泛开展校园足球活动,抓紧完善常态化、纵横贯通的高中、初中、小学四级足球竞赛体系。举办多层级足球赛事,不断扩大足球人口规模,促进足球运动蓬勃发展。

7、扎实推动青少年体育发展。将青少年作为实施全民健身计划的重点人群,大力普及青少年体育活动,提高青少年身体素质。加强学校体育教育,将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容,保障学生在校的体育场地和锻炼时间,把学生体质健康水平纳入工作绩效考核,加强学校体育工作绩效评估和行政问责。响应国家“青少年体育活动促进计划”,大力开展阳光体育系列活动和主题群众性课外体育锻炼活动,切实保障学生每天一小时校园体育活动时间,实施“体育、艺术2+1项目”,加强青少年体育俱乐部、体育特色学校、青少年户外体育营地建设,办好县业余体校、体育传统项目学校,积极开展课余体育训练,倡导科学、健康的体育健身观念和生活理念,促进青少年学生养成体育锻炼的习惯。完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。

8、促进发展健身休闲业。积极扶持体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发,鼓励社会力量兴办体育健身休闲产业,引导更多群众参与体育健身活动,推动体育健身休闲产业发展,增加体育健身消费。围绕人民群众多层次、多元化的体育需求,丰富体育产品和服务供给,促进体育与文化、医疗、教育、旅游相结合,相互带动,共同发展。加快推行体育服务质量认证制度,建立和完善体育服务规范,提高全民健身服务水平。加强高危体育项目运营安全的监督检查,强化从业人员岗前安全风险防范及应急救助技能的培训,确保将安全工作落到实处。

三、保障措施

(一)落实经费投入。县政府应当将全民健身工作相关经费纳入财政预算,加大财政资金支持和统筹力度,并随着国民经济发展和财政收入增长逐年增加经费投入,重点加大对基础设施和重大全民健身活动的经费投入。严格落实《广东省省级体育彩票公益金管理办法》,县级体彩公益金按不低于70%的比例用于全民健身(群众体育)事业。落实《广东省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(粤府〔2015〕76号)有关税费、价格支持、财政金融政策,鼓励和引导公众对全民健身事业进行捐赠。建立以政府投入为主,社会各方力量积极参与的多元化资金筹集机制,拓宽社会资源进入全民健身事业的途径,引导社会资金支持发展全民健身事业。

(二)加强队伍建设。加强全民健身志愿服务人员、社会体育指导员队伍建设,提高全民健身服务水平。重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育,将全民健身人才培养与综治、教育、人力资源社会保障、农业、文化、卫生计生、工会、残联等部门的人才教育培训相衔接,畅通各类人才培养渠道。加强学校体育、竞技体育的后备人才培养,为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。

(三)深化改革创新。创新全民健身管理体制和运行机制,正确履行政府职能,强化事中事后监管。建立政府主导与社会参与相统一,多层次、多元化公共体育服务供给机制,畅通社会力量参与渠道,培育公共体育服务新型业态,激发各类社会主体参与活力,努力形成多方共建的强大合力。创新公共体育场地设施管理模式,有条件的公共体育场馆可探索开展公共体育场地设施社会化运营试点,通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与公共体育场地设施的运营。有条件的公共体育场馆可试行向特定人群或特定时段发放体育健身消费券等方式,建立多渠道、市场化的全民健身激励机制。

四、组织实施

(一)加强组织领导。县政府及各镇政府要把全民健身工作作为保障和改善民生工作的重要内容,建立健全领导协调机制,统筹协调全民健身事业发展;要把全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划,明确发展目标和保障措施,细化工作任务和工作要求;将全民健身工作纳入县政府及各镇政府目标考核体系,强化督促检查,严格奖惩,确保工作落实。县体育行政部门要突出以群众体育为中心,切实加强对全民健身工作的组织协调,认真研究基本公共体育服务内容,制定公共体育服务措施,创新公共体育服务模式和方法,扩大城乡公共体育服务的覆盖面,提升公共体育服务质量,推进公共体育服务均等化。充分发挥各级工会、共青团、妇联、各行业和社会各界的积极性,形成推动全民健身事业发展的强大工作合力。

(二)加强监督检查。完善服务质量监测体系,建立群众评价反馈机制,形成包括媒体在内的多方监督机制。县级体育部门要加强对实施情况的检查监督。建立全民健身公共服务综合性评估机制,定期开展第三方评估和社会满意度调查,对全民健身实施计划推进情况进行专项评估,并在2020年对《广宁县全民健身实施计划(2016—2020年)》实施情况进行全面总结评估。

 

 

公开方式:主动公开

 

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抄送:县委办,县委各部委,县人大办,县政协办,县纪委办县法院,

县检察院。

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广宁县人民政府办公室秘书股          2016年12月22日印发

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