广宁县人民政府办公室关于印发《广宁县司法救助制度实施细则》的通知

发布: cyd 来源: 本网 日期:2015年07月15日 11:00:39 阅读: -

宁府办〔201518

 

 

各镇人民政府,县府直属各单位:

经县人民政府同意,现将《广宁县司法救助制度实施细则》现印发给你们,请遵照执行。执行中遇到的问题,请径向县委政法委反映。

 

广宁县人民政府办公室

2015年7月15日

 


广宁县司法救助制度实施细则

 

第一条 为贯彻落实中共广东省委政法委、省财政厅、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅和省司法厅印发《关于建立完善国家司法救助制度的实施意见》的通知(粤政发〔2014〕6号)精神,进一步规范司法救助工作,促进社会和谐稳定,结合我县实际,制定本实施细则。

 

基本原则

 

第二条   建立和完善国家司法救助制度,是改善民生、健全社会保障体系的重要内容,既彰显党和政府的民生关怀,又有利于实现社会公平正义,促进社会和谐稳定,维护司法权威和公信。开展国家司法救助,应当遵循以下原则:

辅助性救助原则。国家司法救助是对遭受犯罪侵害或民事侵权,无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人,采取的辅助性救济措施,只能用于解决符合本细则第七条规定的个人生活困难,重点解决符合条件的特定案件当事人生活面临的急迫困难。对同一案件的同一当事人只进行一次性救助。对于能够通过诉讼获得赔偿、补偿的,一般应当通过诉讼渠道解决。

公正救助原则。严格把握救助标准和条件,兼顾当事人实际情况和同类案件救助数额,做到公平、公正、合理救助,防止因救助不公引发新的矛盾。

及时救助原则。对符合救助条件的当事人,办案机关应根据当事人申请或者依据职权及时提供救助,确保及早化解社会矛盾。

属地救助原则。对符合救助条件的当事人,不论其户籍在本地或外地,原则上由案件管辖地负责救助。

 

资金筹集和管理

 

第三条 组织领导。成立由县委政法委牵头,县财政部门和县直各政法机关为成员的广宁县司法救助领导小组,负责研究制定司法救助的具体规范和配套措施,科学测算资金需求,定期检查各单位资金使用及工作落实情况,及时发现和研究解决司法救助工作的问题。领导小组下设办公室(设在县委政法委),各政法机关应指定专门机构或者人员负责国家司法救助受理答复、调查核实、审查报批、资金发放等工作。

第四条 资金筹集。县财政部门要将国家司法救助资金列入财政预算,并建立动态调整机制。同时,统筹用好省一般性转移支付资金,优先保证所需国家司法救助资金安排。

鼓励个人、企业和社会组织捐助司法救助资金,财政部门可设立专门的救助资金捐款账户接受社会捐助,并向社会公布。

 

第五条 资金拨付。县财政部门应结合本地区财力和各政法机关救助的实际需求情况,每年安排司法救助资金30万元,列入部门预算,预先划到县委政法委的资金专户,年底如实清算。承办案件的政法机关审批的司法救助案件,须先后报县委政法委和县财政局备案通过后,由县委政法委将案件的司法救助资金划转到承办案件的政法机关办理支付。

第六条 监督管理。县财政部门要严格资金管理,确保管好、用好救助资金;使用个人、企业和社会组织资金的,应当告知捐助方救助资金的具体使用去向,确保资金使用的透明度和公正性。政法机关要确保司法救助资金的专款专用,在每年度终了1个月内,向本级司法救助领导小组报送上一年度司法救助的申请、审批及资金发放的详细报告,接受纪检、监察和审计部门监督。

 

司法救助对象和范围

 

第七条 符合下列情形的,可以申请司法救助金:

(一)刑事案件被害人受到犯罪侵害致重伤、严重残疾或者财产遭受重大损失,因案件一年内无法侦破造成生活困难的;或者因加害人死亡或没有赔偿能力,无法经过诉讼获得赔偿,造成生活困难的。

(二)刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命,急需救治,无力承担医疗救治费用的。

(三)刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡,因案件无法侦破造成依靠其收入为主要生活来源的近亲属生活困难的;或者因加害人死亡或没有赔偿能力,依靠被害人收入为主要生活来源的近亲属无法经过诉讼获得赔偿,造成生活困难的。

(四)举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定而遭受打击报复,致使人身受到伤害或财产受到重大损失,无法经过诉讼获得赔偿,造成生活困难的。

(五)申请执行人追索赡养费、抚养费、抚育费等,因被执行人没有履行能力,造成生活困难的。

(六)因道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害或财产重大损失,无法经过诉讼获得赔偿,造成生活特别困难的。

(七)党委政法委和各政法机关根据实际情况,认为需要救助的其他情形。

涉法涉诉信访人,其诉求具有一定合理性,但通过法律途径难以解决,且生活困难,愿意接受国家司法救助后息诉息访的,可参照执行。

第八条  申请国家司法救助人员,具有下列情形之一的,一般不予救助:

(一)对案件发生有重大过错的。

(二)无正当理由,拒绝配合查明犯罪事实的。

(三)故意作虚伪陈述或者伪造证据,妨害刑事诉讼的。

(四)在诉讼中主动放弃民事赔偿请求或拒绝加害责任人及其近亲属赔偿的。

(五)生活困难非案件原因所导致的。

(六)通过社会救助措施,已经得到合理补偿、救助的。

(七)司法救助申请已由其他机关受理尚未办结的。

对社会组织、法人,不予救助。

决定不予受理的,承办司法救助申请的受理机关应当告知申请人并说明理由。

 

司法救助方式和标准

 

第九条   救助方式。国家司法救助以支付救助金为主要方式,同时,与思想疏导、宣传教育相结合,与法律援助、诉讼救济相配套,与其他社会救助相衔接。

第十条   救助标准。司法救助优先考虑丧葬费、抢救治疗费、手术费、后续医疗费、孤寡生活照料等急迫费用,以案件管辖地上一年度职工月平均工资为基准,分梯次确定,一般不低于1个月、不超过6个月的工资。对极其特殊困难的,最高救助不超过36个月的工资。

第十一条   救助金额。确定救助金具体数额,应当综合考虑救助对象实际遭受的损害后果、有无过错以及过错大小、个人及家庭经济状况、维持当地基本生活水平所必需的最低支出以及赔偿义务人实际赔偿情况等因素,个案的救助金额一般不得超过人民法院依法应当判决的赔偿数额。

 

司法救助的办理程序

 

第十二条  告知。人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关在办理案件、处理涉法涉诉信访过程中,对符合救助条件的当事人,应当告知可以提出救助申请。

第十三条 申请。当事人或符合条件的近亲属提出申请一般应以书面形式向承办案件的政法机关提出。提出国家司法救助申请时应填写《国家司法救助资金申请表》,并提交下列材料:

(一)司法救助申请书;

(二)有效身份证明;

(三)刑事被害人医疗救治或者死亡证明材料;

(四)无法破案的证明或人民法院生效裁判文书;

(五)家庭财产和收入情况说明;

(六)家庭生活困难情况证明材料;

(七)是否获得过其他赔偿的证明材料;

(八)其他与申请司法救助有关的材料。

家庭生活困难证明材料由申请人户籍所在地的村(居)民委员会或所在单位出具,并经镇人民政府调查核实、签署意见。

申请人应当对申请材料的真实性负责。
  第十四条 受理。国家司法救助申请事项属于本机关受理范围,申请材料齐全,符合要求的,承办案件的政法机关应当受理。申请材料不齐全的,应当在收到救助申请材料的当日告知申请人,并作出相关指引。经上级政法机关改判或变更处理过的案件,可以请上级承办案件的政法机关受理申报司法救助。

第十五条 审批。受理申请的政法机关要认真核实申请材料,材料齐全的,应当在10个工作日内,按审批的权限和程序,作出是否救助、具体救助金额的审批意见。

受理机关的承办案件单位审查核实申请材料时,应当听取案件主办人和申请人的意见,必要时向申请人所在村(居)委会和有关方面了解其家庭财产、经济收入等情况,并形成调查材料,写出《司法救助审核报告》(内容包括:救助对象及家庭基本情况、基本案情及裁判处理情况、家庭经济状况和实际困难、近期反映的诉求和要求通过救助解决的主要困难、承办处理意见等)。对符合司法救助条件的,应综合考虑救助对象实际遭受的损害后果、有无过错以及过错大小、个人及家庭经济状况、维持当地基本生活水平所必需的最低支出以及赔偿义务人实际赔偿情况等,在报告中提出救助意见和救助金额,连同《司法救助审批表》报办案单位加承办意见,报主管领导审核、主要领导审批。

决定不予救助的,应及时告知申请人,并做好解释说明工作。

第十六条   备案。备案主要对救助的必要性和合理合规性进行审查,力求在解决问题的前提下对各部门的救助额度标准上作出适当平衡,避免过度和滥用。受理申请的政法机关在批准救助金后,先将《司法救助审核报告》和《司法救助审批表》报县委政法委、县财政局备案,并加具备案审查意见。备案有异议的,呈县司法救助领导小组研究后作最后决定。备案通过的,由县委政法委将救助金转账到承办案件的政法机关进行发放。备案未获通过的,应及时告知原承办机关。

第十七条   发放。通过备案批准救助的,受理申请的政法机关应当在2个工作日内通知申请人凭有效身份证明前来领取。对急需医疗救治等特殊情况,办案机关可依据救助标准,征县司法救助领导小组同意,先行垫付救助资金,救助后及时补办审批手续。

第十八条 已实施司法救助的,政法机关应当将救助情况的说明材料附入案卷。案件需移送下一办案环节或其他政法机关的,承办案件的单位应将司法救助有关材料随案卷一并移送。条件成熟时,按要求录入全省信息共享平台,实行省内司法救助信息共享,防止同一案件重复救助。

 

责任追究

 

第十九条  对截留、侵占、私分或者挪用国家司法救助资金的单位和个人,违反规定发放国家司法救助资金造成重大损失的单位和个人,以隐瞒事实真相、提供虚假材料等骗取国家司法救助资金的相关人员,严格依纪依法追究责任,并追回救助资金。

附 则

 

第二十条 对于符合司法救助条件的当事人就人身伤害或者财产损失提起民事诉讼的,人民法院应当依法减免相关诉讼费用,司法行政部门应当积极提供法律援助,保障困难群众充分行使诉讼权利。对于未纳入司法救助范围或者实施司法救助后仍然面临生活困难的当事人,符合社会救助条件的,承办案件的政法机关要协调其户籍所在地民政、人力资源和社会保障、卫生、教育等有关部门,纳入社会救助范围,帮助解决当事人的实际生活困难。

第二十一条 本办法自印发之日起施行,《印发广宁县执行救助基金管理办法的通知》(宁府办〔2009〕130号)同时废止。



 

 

公开方式:主动公开

 

 

 

 

 

 

 

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抄送:县委办,县委各部委,县人大办,县政协办,县纪委办县法院,县检察院。

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广宁县人民政府办公室秘书股          2015年7月15日印发

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