县委、县政府：

　　按照《关于做好2021年法治政府建设年度报告工作的函》要求，结合工作实际，现将2021年我局推进“放管服”改革、“数字政府”改革建设和优化营商环境工作情况报告如下：

　　一、工作进展情况

　　（一）召开法治政府建设专题工作会议

　　为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，县政数局于12月17日召开法治政府建设专题工作会议，会议上由主要负责人黄仕明同志带领学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神。程洁云同志传达学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新措施、新修订法律法规，并在会议上通报《关于调整广宁县政务服务数据管理局法治建设工作领导小组的通知》，作出法治政府建设下一步工作部署。

　　（二）依法行政工作要点落实情况。

　　1.深入推进“放管服”改革。

　　一是开展政务服务事项标准化工作。为做好政务服务事项承接及标准化工作，我局通过开展集中办公、印发文件、举办培训班、落实专人指导等方式，梳理完善66个实施事项，于6月1日率先在全市县（区）中启用肇庆涉企一站式服务平台。截至目前，全县共1737项行政权力和公共服务事项进驻政务服务网，网上可办率达89.40%；实现了1706项事项“一窗办理”，占比98.22%；1737项事项“只跑一次”，占比100%，1473项事项“零跑动”，占比84.8%。

　　二是梳理调整至镇（街）管理职权事项和权责清单。我局根据《广宁县全面推广乡镇街道机构优化“四大中心”行动工作方案》相关工作要求，进一步厘清县级政府与乡镇的权责边界，制定乡镇权责清单，通过梳理、汇总形成《广宁县拟调整至镇（街）管理职权事项表》及《广宁县镇（街）管理职权权责清单》，经征求意见和修改完善。《广宁县调整至镇（街）管理职权事项》已通过县政府常务会议审定并于7月14日以广宁县人民政府名义发文；我局根据《广宁县镇（街）管理职权权责清单》的事项实施方式梳理制定了《窗口前移管理职权权责清单》、《委托管理职权权责清单》、《下放管理职权权责清单》共140项事项，已通过县政府常务会议审定并于7月20日以广宁县人民政府名义发文。

　　三是率先在全市中实现新开办企业全链条费用由政府买单。为了进一步优化营商环境，进一步为企业减负减本，鼓励大众创业，推动产业招商项目快速落地见效助力我县走稳走实走好高质量发展路子的生动实践。我局转变以往政银合作模式，重新优化企业开办流程，压减办事材料，通过政府补助的方式，于 2021年1月1日，率先在全市实现企业开办全链条费用由政府买单，为新设企业免费提供首套印章刻制（企业公章、财务专用章、发票专用章和法人私章）、材料打印/复印、证照邮寄等服务，预计每年为我县新设企业减少成本 60 余万元。截至目前，我县共为530多家企业提供“零收费”服务，为企业节省成本约34万元。

　　四是政务服务网肇庆专区应用推广工作。为加大政务服务网肇庆专区推广使用力度，县政数局加强宣传推广、强化责任落实，持续推进政务服务“一网通办”。截至目前，据市政数局统计数据，我县已注册政务服务网的个人数合计394832，广宁县常住人口数408112，个人完成注册数占常住人口数的比例为96.75%；常态化监测中法人注册用户数17959，占工商登记比例105.2%。

　　2. 切实提高政府服务效能。

　　为深入推进“互联网+政务服务”工作，全面提升政务服务水平，打破事项办理的属地限制，县政数局积极推进“跨域通办”服务。一是印发第二批政务服务事项无差别“市内通办”事项，合计105项通办事项，涵盖市场监管、卫生健康、民政和医保等方面。二是梳理出《广宁县“县内通办”政务服务事项清单》，该事项清单合计53项通办事项。三是汇总形成《肇庆市广宁县-清远市清城区政务服务“跨城通办”事项清单-汇总表》，合计52项通办事项。四是推出《广东省肇庆市广宁县-湖南省怀化市靖州苗族侗族自治县“跨省通办”政务服务工作实施方案》，合计52项通办事项。

　　3. 全面推进数字政府建设。

　　一是做好“粤省事”“粤商通”“粤政易”平台推广工作。我局发动辖区内企业、个体工商户等商事主体下载注册使用“粤商通”，积极推动镇（街）部门机关、事业单位、国有企业（限管理层）、群团组织工作人员的开通、使用粤政易。截至12月10日，我县本地户籍实名注册“粤省事”人数为408163人，注册比例占本地户籍总人口的69.71%，全市排名第2，山区县排名第1；下载注册使用“粤商通”平台的市场主体用户数量达22026家，注册比例为100%；截至12月8日，“粤政易”开通人数为5201人，开通率、激活率、活跃度均为100%。

　　二是推动政务服务向基层延伸。为全面开展“互联网+政务服务+金融”工作，县政数局通过深化政银合作、强化宣传引导、狠抓督办通报、狠抓考核奖惩等方式，实现群众在银行办理业务的同时还可以办理政务服务事项，做到了高效便捷。截至目前，我县6类银行共39台智慧柜员机，总办理业务10749件，办理的业务量对比2020年提升了50%以上。

　　三是开展数据普查及开放工作。为了进一步摸清我县政务信息系统和公共数据资源底数，建立完善全省统一的政务信息系统清单、公共数据资源清单和需求清单，我局按照市相关工作部署要求，开展我县政府信息化能力和公共数据资源普查工作。印发了《关于开展广宁县政务信息化能力和公共数据资源普查工作的通知》，要求各单位结合本单位权责清单，自查梳理并报送本单位政务信息系统、公共数据资源系统和数据需求“三张清单”。邀请7个部门负责人和9名系统运维技术人员，于5月17日召开了关于加快推进公共数据资源普查工作的会议。截至目前，已上报条件的政务信息系统4个，公共数据资源8个，已编目和关联的政务信息系统4个，已挂接的数据资源8个，所有已编目的政务信息系统均已实现数据挂接。二是做好我县开放数据采集工作，为进一步丰富数据开放的内容及类别，我局本着应梳尽梳的原则，印发了《关于做好开放数据采集发布工作的函》，组织14个相关单位梳理出本单位的可开放数据集在开放广东平台上公布。截至目前，已收集到20个我县可开放数据集，超额完成市局下达的指标。其中，经济类数据1个，民生类数据12个，生活娱乐类数据2个，环境类数据1个，商业类数据4个，采集了与民众生活作息相关的有价值数据，一定程度扫除了我县的数据盲区。

　　四是持续推广应用“电子证照”“电子印章”。为进一步精简办事材料、优化办事流程。县政数局印发工作方案、开展业务培训，公布297个“免证办”事项清单，会同广宁县36个政务服务实施单位梳理出共253个电子印章应用场景。截至目前，全县各单位电子证照使用次数为209327，累计电子印章数量277个，加盖电子印章次数179597。

　　五是深入推进政务服务“好差评”工作。在2020年“五个一”机制的基础上，新增一个机制，推行“好差评”“六个一”工作机制，对全县各政务服务机构及其工作人员实行“一事一评价”“一人一评价”“一月一通报”“一季一宣传”“一年一测评”“一天一督办”的“好差评”考核机制，并加强宣传推广，落实专人引导群众评价。目前，我县共216个实体大厅实现了覆盖率达100%，办事评价率月平均达95.4%，政务服务质量月平均得分9.9分。

　　4.持续优化法治化营商环境。

　　为了做好我县2021年营商环境优化工作，我局充分发挥评估引导作用实现“以评促建”，持续提升我县营商环境整体水平。一是认真分析2020年营商环境测评存在的问题。落实工作人员，对我县在全市2020年营商环境测评中存在的问题进行逐一分析存在的问题，并且针对测评中得分排名靠后的事项进行了分析，列出整改措施。同时，组织相关责任单位分析了各自单位在营商环境工作中存在的问题，列出整改措施。二是召开“广宁县2021年营商环境专项提升工作会议”。组织了财政、自然资源、税务、市场监督等40多个相关部门，召开工作会议，明确各部门在营商环境整改提升工作的目标、工作要求和工作制度等。三是制定了《广宁县优化营商环境整改提升工作方案》《广宁县营商环境测评体系任务分工表》《关于开展广宁县营商环境专项整改提升第二阶段有关工作的通知》，进一步明确部门职责，落实整改目标、整改期限，实行月报工作制度，安排专人实行定期督查，对照工作进度情况，核查工作实际情况，进一步完善优化营商环境的政策措施，全面做好2021年优化营商环境专项整改提升工作。四是制定印发了《广宁县持续深化“放管服”改革优化营商环境重点工作任务》，持续深化“放管服”改革优化营商环境重点工作任务，统筹全县30多个县直职能部门单位列举了34项重点改革工作任务，进一步推进我县“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境，不断激发市场主体活力和内生动力。五是制定印发《广宁县进一步优化营商环境若干措施》，进一步深化我县“放管服”改革，努力打造市场化法治化国际化营商环境，不断激发市场主体活力和内生动力，不断优化我县的营商环境。

　　二、存在问题

　　“粤商通”活跃率低。目前，我县市场主体数量大，大约为2.4万多家，要推动日均活跃用户数达7%，需要每天1700多家市场主体自主登录、使用“粤商通”APP，但是市场主体一般只会在需要办事的情况下才会登录、使用“粤商通”APP，而且2021前三季度，全肇庆市的“粤商通”日均活跃用户率均不超过1.5%，虽然我局积极发动部门做好宣传推广工作，至今工作成效还是不理想。

　　三、下一步工作计划

　　（一）持续深化“放管服”改革。加大简政放权力度，做好政务服务事项承接和下放工作，持续推进政务服务事项标准化工作。

　　（二）深入推进“数字政府”改革建设。在全县行政村投放172台“粤智助”政府服务自助机，推动政务服务向基层延伸，打通政务服务“最后一公里”，助力乡村振兴，实现基层办事群众“就近办、自助办、一次办成”。

　　（三）全面提升法治化营商环境。深入开展产业投资项目审批验收一站式代办服务和“双容双承诺”直接落地机制，加快项目快建设、快投产、快产出。

　　广宁县政务服务数据管理局

　　2021年12月25日