肇庆市实施工业发展“366”工程五年 (2017一2021年)行动方案

发布:xxzx 来源:广宁县招商局 日期:2017年09月21日 阅读:

根据市第十二次党代会精神和市委、市政府的部署要求,为加快推进产业强市建设,确保如期实现工业发展"366”工程目标任务,现制定行动方案如下。

一、指导思想

深入贯彻落实市第十二次党代会精神,大力推动“东融西联”战略,加快推进产业建设,大力发展主导产业,坚持全力提升产业竞争力,促进产业规模化、集聚化、高端化发展,用5年时间打造新能源汽车、先进装备制造、节能环保3个超千亿元产业集群。坚持全力做大做强龙头骨干企业,形成一批具有引领支撑作用的企业航母,用5年时间引育6家年主营业务收入超百亿元企业。坚持全力扶持中小企业发展,培育一批具有核心竞争力高成长性企业,用5年时间新增600家年主营业务收入超亿元企业。

二、发展目标

(一)构建三大超千亿产业集群

重点培育打造新能源汽车、先进装备制造业、节能环保产业三大千亿产业集群,作为建设珠三角枢纽门户城市的核心支撑(三大产业5年发展目标分解见附件1)。

(二)引育6家以上年主营业务收入超百亿元企业

1.到2018年末,年主营业务收入超10亿元的企业达85家,其中10-30亿元的企业70家,30-50亿元的企业9家,50-100亿元的企业5家,超100亿元企业1家以上。

2.到2021年末,年主营业务收入超10亿元的企业达110家,其中10-30亿元的企业80家,30-50亿元的企业14家,50-100亿元的企业10家,超100亿元企业6家以上。

(三)新增600家年主营业务收入超亿元企业   

1.到2018年末,新增年主营业务收入超亿元企业175家。

2.到2021年末,新增年主营业务收入超亿元企业425家,未来5年确保新增600家中小企业进入亿元行列(超亿元以上企业5年发展目标任务分解见附件2)。

(四)引进大型投资产业项目

1.到2018年末,力争引进投资额超50亿元企业6家以上,超100亿元企业3家以上。

2.到2021年末,力争引进投资额超50亿元企业10家以上,超100亿元企业5家以上。

三、实施重点

(一)新能源汽车产业

以肇庆高新区为主战场,以新能源汽车整车制造为核心,重点加快肇庆高新区“新能源动力产业小镇”、广东中  电新能源汽车公司等龙头项目促建促产,着力培育销售过百亿龙头企业和一批在动力电池、电机、电控、高效变速器以及车用新材料等核心零部件领域具有较强研发生产能力的骨干企业。

(二)先进装备制造业

1.汽车零部件产业。积极构建“广佛整车、肇庆汽配”的区域合作格局,依托省市共建汽车发动机零部件先进制造业基地、肇庆(高要)汽车零部件产业园等载体,充分发挥鸿图科技、宝龙汽车(整车)、鸿特精密零部件等龙头企业在汽车铝合金缸盖缸套等精密压铸基地研发、生产、销售的行业领军作用,大力发展绿色压铸,促成鸿图科技园向肇庆汽车铝合金精密压铸基地扩容建设,引导、带动关联企业进驻,形成特色集聚、规模发展,力争升级打造为汽车发动机零部件基地。

2.智能制造装备。以中导光电、西江机械、嘉仪仪器、奥迪威为龙头骨干企业,重点发展新型传感器、智能仪器仪表等测控装置与部件,金属切削机床、锻压机床等高档数控机床及工业机器人,全面提升智能制造装备生产水平;改造提升真空镀膜设备、包装成套装备等传统优势装备企业,提高传统优势装备业附加值,推进产业链数字化革新,建设先进装备制造强市。

(三)节能环保产业

坚持立足肇庆新区平台,努力打造五千亩的珠三角环保产业创新创业高地。强化启迪环保科技城项目龙头带动效应,加快推动桑德环境、启迪水务、清华阳光、一博天等知名环保企业进驻,以节能环保装备、水处理、环保工程等为重点,积极培育节能环保产业链,壮大环保产业集聚规模,力争到2021年全市节能环保产业产值超1000亿元。

(四)重点龙头骨干企业

建立重点龙头骨干企业名录(包括在建、新建的重大项目),重点扶持我市年主营业务收入超10亿元的企业,集中资源促进我市龙头骨干企业发展,尽快实现我市超百亿元企业零的突破。

(五)助力培育一批竞争力强的中小企业

筛选一批年主营业务收入500万元到1亿元的企业,建立中小企业培育名录库,重点对发展前景好、成长性快、附加值高的企业进行扶持,特别在中小企业创业初期资金不足、扩大规模用地缺乏、融资较难等方面给予支持。

四、扶持政策

(一)加大财政扶持力度

1.奖励支持。为鼓励企业做大做强,降低奖励企业的门槛,对年主营业务收入首次超亿元且缴税比例不少于年主营业务收入3%的企业,给予奖励50万元;对年主营业务营业收入首次突破100亿元(含100亿元)且缴税比例不少于年主营业业务收入3%的企业给予重奖,奖励2000万元;对首次年主营业收入突破1-100亿元企业分阶段叠加给予奖励,以上奖励金按一定比例奖励给企业高层管理人员。 [牵头单位:市经济信息化局、市财政局;配合单位:市统计局、市国税局、市地税局,各县(市、区)政府,肇庆市高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]

2.贴息支持。对年主营业务收入首次突破10亿元以上的企业给予一定金额的贷款贴息,其中:对首次突破10亿元的企业一次性最高贴息50万元;首次突破30亿元的企业一次性最高贴息150万元;首次突破50亿元的企业一次性最高贴息250万元;首次突破100亿元的企业一次性最高贴息500万元。(牵头单位:市经济信息化局;配合单位:市财政局、市统计局、市国税局、市地税局)

(二)推动科技创新和品牌建设

鼓励企业设立科技类研究平台,对当年认定为工程技术研究中心和实验室的企业、对初次认定为企业技术中心的企业,分别按国家、省、市级给予一次性200万元、50万元、30万元奖励。优化专利政策,鼓励发明创新,提高自主创新能力,对获得国家专利奖、广东省专利金奖的企业分别给予一次性30万元、15万元奖励。对获得驰名商标、广东省著名商标的企业分别给予一次性30万元、15万元的奖励。对获得国家、省、市政府质量奖称号的,给予一次性50万元奖励;初次获得名牌产品称号的,给予一次性30万元奖励。加强企业研发费用税前加计扣除政策宣传、指导,对已建立研发准备金制度,并已先行投入自筹资金开展研究开发活动的企业,按《广东省省级企业研究开发财政补助资金管理办法(试行)》和《肇庆市企业研究开发财政补助资金管理办法(试行)》给予补助。(牵头单位:市科技局;配合单位:市经济信息化局、市财政局、市质量技术监督局、市工商局、市国税局、市地税局、市统计局)

(三)加大金融支持力度

1.支持企业(上市)挂牌融资。企业首次在泸、深交易所的主板、中小板、创业板上市,募集资本投资本市的,按募集资金规模5个档次给予300-700万元的奖励;成功在境外证券交易所上市并将所募集资本投资本市的,奖励300万元;在新三板挂牌的,奖励200万元。(牵头单位:市金融局;配合单位:市经济信息化局、市财政局)

2.运用中小微企业应急转贷资金解决企业短期融资问题。市财政统筹安排总规模2亿元资金,用于对银行审核符合续贷条件的企业提供转贷周转资金。转贷资金实行有偿使用,使用转贷资金的企业应支付使用费,转贷资金使用前5天的日综合费率为转贷资金额的o . 2%o,第6日起日综合费率为转贷资金额的0.3%0 0(牵头单位:市经济信息化局;配合单位:市财政局、市金融局)

3.加快推进中小企业贷款风险补偿工作。从2015年起连续3年,市政府每年安排2000万元,建立风险补偿资金池,用于合作银行对中心微企业融资过程中发生风险损失的补偿。合作银行对能提供抵质押物的企业,单笔贷款金额争取可达抵质押物评估价值对应银行标准抵押率的2倍,单笔贷款金额一般不超过600万元。合作银行对未能提供抵质押物但符合信用要求的企业,单笔贷款金额一般不超过300万元。单个企业列入市风险补偿资金支持的贷款合计不超过1000万元(已归还的贷款不计算在内),并且不超过市风险补偿资金总额的20%(已发放贷款的前一个月底市风险补偿资金账户余额计算)。每笔贷款期限最长不超过1年;到期企业如需续贷,需按程序程序申请。(牵头单位:市经济信息化局;配合单位:市财政局、市金融局)

4.加快引进发展股权投资行业。充分利用国家、省的政策支持和财政资金的杠杆放大作用,引导社会资本投资,加快设立和发展我市创新创业产业引导基金,支持我市技术含量高、发展潜力大的科技创新企业,促进科技成果资本化、产业化。充分用好省科技厅、财政厅设立省重大科技专项创业投资基金的支持政策,成立规模2.5亿元的市重大科技专项创业投资基金。与启迪控股公司洽谈合作在我市设立环保科技创投基金,支持引导环保技术研发机构和环保型企业集聚发展。推动设立天使投资基金,支持初创型等企业发展。(牵头单位:市金融局;配合单位:市发展改革局、市经济信息化局、市科技局、市财政局、市环境保护局、肇庆新区管委会)

5.积极运用直接债务工具拓展小微企业融资渠道。鼓励符合条件的小微企业发行集合票据、集合债券、集合信托,逐步扩大发行规模,拓宽融资渠道。鼓励符合条件的银行在银行间市场发行小微企业专项金融债,所募集资金专项用于小微企业贷款。鼓励金融机构积极为符合条件的小微企业发行直接债务融资工具提供完善的承销、信用增进和偿债保障等服务,通过完善信用增进机制、偿债保障机制等结构设计,提升债项评级,帮助企业降低直接融资成本,有效支持小微企业发展。(牵头单位:市金融局;配合单位:人行肇庆市中心支行、肇庆银监分局)

6.设立主导产业发展基金。在创新创业引导基金下分别设立主导产业发展子基金,重点加快新能源汽车、先进装备制造、节能环保三大产业集群发展。(牵头单位:市金融局;配合单位:市发展改革局、市经济信息化局、市财政局、市国资委、市环境保护局)

(四)加强用地保障

优先保障龙头骨干企业发展的建设用地,国土部门在每年新增的建设用地指标配置时优先支持满足龙头骨干企业增资扩产的用地需求。对龙头骨干企业发展规划中的后续用地,国土、规划等部门优先统筹安排;符合省优先发展目录和集约用地要求的工业项目,在确定土地出让底价时,可按不低于所在地土地等级相对应工业用地出让最低价标准的70%执行;鼓励提高工业用地利用效率。对龙头骨干企业依法取得的工业用地,通过提高建筑系数或容积率等途径提高工业用地利用率,在不改变土地用途的前提下,经相关部门批准,不用补缴地价款。龙头骨干企业在建设工业或仓储项目时,在满足消防、间距、退缩和停车位等技术规定的前提下,提高土地利用率的,相关主管部门应予批准。(牵头单位:市国土资源局;配合单位:市发展改革局、市经济信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市城乡规划局等部门)

(五)进一步优化发展环境,畅通“绿色通道”

对龙头骨干企业开通“绿色通道”服务。对企业投资项目核准(备案)、生产许可、用地、环保、外贸、资质资格认定等审批核准手续全部纳入网上审批、限时办结;加强跟踪服务,形成各部门工作合力,通过市成立的协调机构及时协调解决龙头骨干企业提出的困难和问题;完善企业“直通车”服务,及时跟踪协调解决企业项目建设、生产经营中遇到的困难,按所在地政府、市直相关部门、挂点市领导层级负责的原则协调解决。(牵头单位:市发展改革局;配合单位:市行政服务中心、市经济信息化局、市国土资源局、市环境保护局、市商务局、市质量技术监督局、市财政局)

(六)落实能源专项保障

1.将龙头骨干企业纳入保用电、用气、用水范围。核算龙头骨干企业用电负荷需求,在制订区域用电计划时,将龙头骨干企业的用电负荷需求在网供电指标中单列保障。加强用气、用水需求侧管理,优化供给结构,科学调用资源,对企业用气、用水予以重点保障,确保企业用气、用水稳定供应。(牵头单位:市发展改革局;配合单位:市经济信息.化局,市供电、供水、供气部门)

2.支持企业参与大用户直购电。按照“自愿参与,自主协商”的原则,优先选择条件成熟的企业,支持和鼓励企业参与大用户直购电交易,降低企业经营成本。(牵头单位:市经济信息化局;配合单位:广东电网公司肇庆供电局)

(七)强化人才服务保障

对企业引进各类人才符合《中共肇庆市委、肇庆市人民政府关于实施西江人才计划的意见》规定的,予以政策支持。企业人才子女在学前教育、义务教育阶段,由教育行政主管部门按有关规定统筹安排入园、入学。对企业引进高水平、拥有核心技术的创新项目和创新团队,可实施“一事一议,一人一策”。鼓励各类人才的科技成果、知识产权入股大型骨干企业。优先安排企业高层次管理人员参加各类培训。(牵头单位:市委组织部;配合单位:市人力资源社会保障局、市科技局、市经济信息化局、市教育局)

(八)加强企业用工服务

加大农村富余劳动力转移就业培训经费直补企业工作力度,支持企业与职业院校开展“订单式”办学,培养符合龙头骨干企业需要的实用型人才。推动公共就业服务信息化建设和服务平台建设,为企业招用工提供及时有效服务。(牵头单位:市人力资源社会保障局;配合单位:市财政局、市教育局)

(九)提升企业家地位,加大典论宣传

市属媒体要加大对企业和企业家宣传报道力度,创新新闻报道的内容和形式,持续聚焦我市致力培育和发展的企业,以及促进产业转型升级发展的新思路、新举措、新亮点、新成效。企业新获得中国名牌产品、中国驰名商标、广东名牌产品、广东省省著名商标、肇庆市政府质量奖等荣誉的,市属媒体无条件进行广告宣传。(牵头单位:市委宣传部;配合单位:市经济信息化局、市工商局、市质量技术监督局、西江日报社、市广播电视台)

(十)实施“一企一策”

对行业龙头带动作用明显,科技含量高、创税大的骨干企业和项目,在发展过程中遇到重大事项需党委政府支持的,除享受以上政策外,各地可灵活制定“一企一策”政策支持企业做大做强。(牵头单位:市经济信息化局;配合单位:肇庆市实施工业发展“366”工程工作领导小组成员单位)

五、保障机制

(一)加强组织领导

建立肇庆市实施工业发展“366"工程工作协调机制,具体推动“366”工程方案的实施,做大做强龙头骨干企业。

(二)强化责任落实,健全监督机制

为确保龙头骨干企业各项政策落实到位,各牵头单位要加紧制定实施细则并报送市经济信息化局备案,及时向市政府报告落实情况;市政府督查室要加强对企业政策落实情况的检查监督。

(三)奖励资金由项目落户地的县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会解决,各地按照要求结合本地实际情况制定实施办法,并报市政府备案。〔牵头单位:各县(市、区)政府,肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会;配合单位:市财政局〕

 

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